习近平主持召开中央财经委员会第四次会议强调

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新

有效降低全社会物流成本

李强 蔡奇 丁薛祥出席

新华社北京2月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平2月23日下午主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

会议听取了国家发展改革委、商务部、工业和信息化部关于大规模设备更新和消费品以旧换新的汇报，听取了国家发展改革委、交通运输部、商务部关于有效降低全社会物流成本的汇报。住房城乡建设部、国家市场监管总局、国家铁路集团作了书面汇报。

会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。

会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。

会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众，基本前提是保持制造业比重基本稳定，主要途径是调结构、促改革，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。优化运输结构，强化“公转铁”、“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场。优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、临港经济。

中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

引用：“会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。”

笔者解读：

一、设备购置是固定资产投资的重要内容，其占总投资比重约为18%。通过支持设备更新改造，既有利于扩大固定资产投资，也能推动经济提质升级，促进工业经济高质量发展。推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，走向高端化、智能化、绿色化、数字化。这里面涉及到各类生产设备、通用设备主要包括工业母机、工业机器人、工程机械等整机端和刀具、减速器等零部件端。工业母机是工业中制造机器和机械的机器，主要包括通用设备制造、专用设备制造两大类中的各类装备，处于产业链核心环节。例如，数控冲压装备、成形机床，像国内的济南二机床厂集团、江苏亚威机床股份有限公司、扬力集团等，都属于国内第一梯队企业。在大规模设备更新政策和产业升级趋势影响下，有望率先受益。

在设备更新方面，还要观察各地政府是否可以制定并实施有针对性的产业政策和财政支持政策，例如设立专项资金或提供低息贷款支持企业技术改造和设备更新、对于购买和使用高效节能设备的企业给予税收减免或抵扣等。

二、中国物流与采购联合会近日发布的“2023年物流运行情况分析”显示，2023年社会物流总费用与GDP的比率为14.4%，比上年下降0.3个百分点，一季度、上半年、前三季度分别为14.6%、14.5%、14.3%，呈连续回落走势，而美国这一比重约9.1%，主要是我国基础设施和物流体系的效率有待提高，且物流信息化、自动化水平相对较低。因此降低物流成本必定伴随着物流自动化水平的提升，增加智能物流装备需求。智能物流装备主要硬件包括产线自动化设备（输送、分拣、包装系统）、工厂自动化设备（叉车、AGV、物流机器人等），前者以定制化项目为主，实现工件在产线上的自动运输，后者以通用的标准品为主，实现工件在工厂内不同区域的自动运输，二者都是物流自动化改造的必备设备，因此都将受益。建设低成本、高效率的物流服务体系离不开数字技术的全面支撑。把握数字化、网络化、智能化发展方向，提高数字技术在物流业全过程的渗透率，推动人、车、货、路的精准匹配和优化配置，从而实现社会物流总费用占GDP比重进一步降低也是重要的研究方向。

 行业研究室 赵旭东